楚天都市报6月16日讯（记者周萍英、陈倩摄影记者刘中灿）禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，遛狗不挂犬牌、束犬链、戴嘴套的，将面临最高罚元的处罚，两次受罚者将被纳入失信名单……今年元月1日，《武汉市物业管理条例（修订）》正式施行，对饲养宠物犬做出了严格规定，被社会舆论称为“武汉最严养狗令”。如今，该条例施行已将近半年时间，执行情况如何？记者连日来进行了探访。
搭乘电梯避开邻居养狗人更注重邻居感受
家住武昌三角路花园刘家河小区的何女士发现，最近小区里经常和她一起遛狗的“狗妈”们，随身揣报纸的多了起来，给狗套上绳子的也多了起来。每次不管是出门的时候还是在家里，她自己也更加小心了，“怕影响到其他邻居引起投诉，物业保安每次上门提醒也让我很尴尬。”她说。
今年40出头的何女士养了两只泰迪犬，其中一只叫“多妹”的已经陪伴她6年了。以前，无论有多累，她下班回到家第一件事就是带着它们出去遛一圈。自从今年元旦开始，她不得不改变这个习惯：“武汉最严养狗令”出来后，物业保安已经多次登门请她去给狗狗办理“养犬登记证”，一户仅能为一只狗狗办理证件，但两只狗都是她的心头肉，为哪只办理好呢？纠结之下，加之工作繁忙，她一直拖着没有办证。
另外，她也明显感觉，今年以来小区对养犬行为的管理力度加大。不仅流浪犬减少了，小区里到处都是文明养狗的宣传广告，让她和其他养狗人也开始更注重自己的行为。
“每次带多妹下楼，电梯门打开时，看到有人有点惊慌，我就会等下一班电梯。最近我们小区养狗的牵绳子的多了，主动清理狗便的多了。”何女士说，大家都住在一个小区，毕竟不是所有人都喜欢狗，自己也不想被人嫌、被投诉。
一人遛狗两人放风 半夜遛狗族渐增多
对于朝九晚五上班族何女士来说，遛狗是她和宠物相处最愉快的时光。她最近会选择早上很早或者晚上9点以后外面没什么人了再下楼。“有时还会把她们带到楼顶天台，尽量不打扰别人，最近发现不少和我一样深夜遛狗的。”
和何女士一样，深夜遛狗的除了成人还有小学生。家住双洞正街邮政小区的小莉（化名）是一名小学五年级学生。她的宠物狗叫“小白”，是一只土狗。“小白”是她去年在停车场捡到的，当时狗狗才出生不久，她看着可怜便收养了。父母都上夜班，靠打零工维持生活，养狗的任务自然落到她的头上。在她的悉心照料下，一年下来，“小白”已经长到了50厘米高了。
之前是散养，今年物业会上门来提醒，怕放出来伤人也怕被抓走，于是小莉将“小白”天天关在家里。“每天晚上10点钟我做完作业后遛半个小时，早上5点起床遛，天气再冷都不耽误。”小莉说。
小莉还提起，她家附近一个小区有个家庭养了一只拉布拉多犬，舍不得狗狗又担心影响其他居民引来投诉，每天晚上十点钟在小区里悄悄遛狗，“十几米的地方，父母各站一头放风，女儿在中间牵着狗来回遛，不敢走远。”
物业公司采用曝光办法督促业主文明养狗
同样在武昌，与何女士相隔仅几公里的中南路水利厅宿舍，物业公司最近贴出了一张《通知单》。
“年6月8日8时53分，1名中年女性携两只犬在中心花园道路遛狗，犬只的粪便排泄在步道上，养犬人违反了相关条例，影响了大院环境卫生，现予以曝光，并交元的卫生清扫费。”
记者在该小区北门第一栋楼一楼的进出口发现，墙上贴着一张Ａ４大小《关于曝光不文明遛狗行为的通知单》。通知单上还配有两张彩色照片，从照片看应是监控截图，截图上可以清晰看到一名着红裙女子牵着两只小狗。
该小区居民李女士介绍，这张通知单已经贴了几天了。“物业做得蛮好，蛮负责。院子里的狗不少，个个都不清理粪便，小区还有个什么环境？对这种不文明养狗的，就是要曝光要处罚。”
不过她也说，小区里很多老人养狗，把狗当成亲人一样，她表示理解。“老年人孤单，小狗狗也通人性，有狗狗陪伴，他们的日子开心了不少。其实只要把粪便清理了，不让狗伤人，我想大家都不会反对养狗。”她说。
经理作表率送走爱宠 志愿者劝导有底气
和水利厅宿舍敢于曝光不文明行为不同，汉口罗家庄社区豪俪瑞荣物业公司经理林忠坦承：“我们不是执法部门不敢开罚单，对待养狗的问题，我们主要以宣传引导为主。”林忠说，今年以来，物业配合把小区流浪狗和无主狗交给片警带走后，小区整体环境好多了。
他介绍，今年物业公司响应号召加强了对居民养狗的管理，主要以宣传引导为主。一开始在小区门栋贴养狗公约、拉横幅，“看是看到了，但效果并不好”，后来他们针对养狗人士发文明养狗告知函，让狗主人签字。
“‘养狗令’出台后，我们志愿者管起来也有底气了。看到有人不捡狗屎，志愿者一说，旁边居民也会帮腔，都是邻居，慢慢地大家都自觉了。以前小区里走几步就踩到狗屎，现在基本没有了。”林忠说。
为了让居民文明养狗，林忠自己亲手将两条爱犬送走了。因为老伴去世没人养，他把其中一条京巴狗送交给公安部门处理。另外一条养了五六年的牧羊犬，也送到乡下亲戚家养了。看到他主动作表率，小区里另外一户养了两只大型犬的人家也把狗送走了。
罗家庄社区书记徐莉红介绍：“长航小区是老小区老人多，一共有十多条小狗，大家平时很自觉地集中在小区花园周边遛狗，只要出小区大门都会牵绳。以前还有人投诉出门就踩狗屎，最近半年没有接到一起关于狗狗问题的投诉。”
医院半年代办犬证数量翻一倍
何女士经常会到武昌中南二路奥山创意街区奈斯医院给狗狗买粮食、衣物等用品。该医院总经理蒋迹云介绍，自从“最严养狗令”出台后，有两个感受最明显。
首先是店里代办犬证业务明显增多。现在正常稳定情况下，每周有七八笔办证业务，前两个月高峰时每周有二三十个。相比去年同期，业务量翻了一倍。
“另一个感受就是，给狗牵绳的戴嘴套的多起来了。”蒋迹云说，现在进店的顾客，一半以上都会牵绳，天气凉快时戴嘴套的狗狗也比较多。现在养狗人意识普遍都提升了。年以前还有很多人不给狗打疫苗，现在养狗的七八成都知道要打疫苗，疫苗业务比较稳定。”他说。
蒋迹云的说法，家住光谷二路佳源花都小区的陈爹爹深有同感。他介绍，他们小区很多年轻人养了狗。“以前下楼在花园里转一圈恨不能碰上七八上十条狗，大多都不牵绳子”，他说，作为不养狗的普通居民，他每次看到大狗都赶紧带着孙子躲得远远的。但是最近他发现，小区里不仅大狗很少看到了，连小狗都套上了绳子，这让他感觉“很放心”，他偶尔还会带孙子逗一逗小狗。“我也挺喜欢小动物的，把狗狗规范地养好，也能让人与动物更和谐，生活得更欢乐。”熊爹爹说。
别把不文明养狗的错算在狗狗身上，专家建议
管狗先管人养狗先学习
楚天都市报记者周萍英刘利鹏
在采访中，不管是养狗或者不养狗的市民，他们大多认为，要想真正管好养狗的问题，最重要的是先管好养狗的人，而不是把不文明养狗的错算在狗狗身上。只有养狗人的行为规范符合社会要求，才能让人与动物和谐生活在同一城市之中。
流浪狗过上好日子 志愿者花费万元国外找新家
“Hana拜拜。”6月9日下午3时许，中南二路奥山创意街区奈斯医院里，一名年轻男子和一名中年女士正在大声和一条叫Hana的中型狗说再见，中年女士声音有些哽咽。
这是记者第一次见到这条狗，也许也是最后一次。因为就在当天下午5时许，它已经坐上了去上海的火车，10日晚在飞行志愿者的协助下，搭乘上海飞往纽约的航班，开始它的异国新生活。13日，记者从发过来的照片看到，Hana被戴上了外国犬牌在异国主人的照顾下活蹦乱跳。
Hana本来是在武昌火车站附近的流浪狗，年初时好心狗友“小乖妈”在火车站接人，看见这条狗正可怜兮兮地在负一楼一家商店前讨食。她上去逗了一下，没想到等她上楼后发现，狗狗竟悄悄地跟了上来,于是她便把狗带回家，后被两名志愿者暂时协助寄养3个月。
由于Hana身高超过45厘米，又是德国牧羊犬跟中华田园犬的杂交，属于禁养犬，留在国内找不到领养人。于是志愿者通过朋友将Hana的照片和视频发到国外寻找领养家庭，一个美国家庭最后决定领养它。
“花费将近万元。找飞行志愿者协助把它带出国交给领养人，费用元。飞机票元，火车托运，有氧箱，做免疫绝育，狗粮等都有开支，将近1万元吧。这还不算带它参加社交聚会、Hana主人教英文所付出的人力和感情。”“小乖妈”给记者算了笔账。
养狗人建议积分制管理 大型犬期待过渡办法
“要管好狗，先要管好人。”作为一名资深小动物保护人士，医院护士长李女士认为，不能光靠限制养狗来管理，应从买卖、饲养、法律、惩处等几个环节来规范。
在买卖环节上，对于买卖人和饲养人，应提高门槛，“不能谁想养就养，国外要培训合格才能养宠，国内对饲养人不说培训，至少应了解养狗应尽什么责任。”另外，对于市场交易的狗，应由相关部门检验检疫合格后才能交易。她建议以领养代替买卖。
李女士还建议，要像惩治公共场所吐痰、吸烟一样管狗，对狗主人不文明行为重罚。她说，在国外，狗丢失后一扫芯片就能联系到主人，对主人未尽好监管义务进行罚款。对无主狗送往专门机构，超过三天无人认领就可采取安乐手段。“最好纳入征信体系，不文明行为影响生活就自然重视了”，她同时提出，目前出台大型犬禁养标准，但是对以前已有的犬只，希望出台过渡办法，给狗主人缓冲期。
汉口滨江苑的蒋先生则提议，可像驾照一样采用信用积分形式，一年之内不牵绳一次扣几分，咬人一次扣几分，扣完分数的狗主人一段时间内不允许养宠。
武汉拟立法不允许犬只进入部分公众场所
其实，对犬类管理方案，除了今年元旦实施的《武汉市物业管理条例（修订）》外，早在13年前，武汉市就出台了《武汉市养犬管理条例》对禁养犬只等问题作出了规定，但实施13年来，该条例的实施却并不尽如人意。
武汉市人大年的一项报告显示，据不完全统计，当年武汉市限养区内犬只数量已超过40万只，而登记办证犬只累计只，办证率不足7%，无证饲养犬只问题十分突出。部分市民一户养多犬、养大型犬等违法养犬行为普遍存在，涉犬警情年均起以上，主管部门查处率很低，导致犬只扰民、伤人事件时有发生。
今年3月，武汉市司法局发布《武汉市养犬管理条例（草案征求意见稿）》，并称修订版的养犬管理条例已经列入武汉今年的立法计划。
修订版的条例增加了适应社会形势发展的新规定。如原条例只规定了中心城区为“限养区”，对其他区域养犬没有规范，修订版增加了“一般管理区”和“禁养区”。同时，修订版新增了对犬只进行强制免疫的规定。
修订版还新增规定，六类场所禁止携带犬只进入，包括机关、医院、学校、幼儿园等机构，影剧院、博物馆、公园、绿道等公众文化娱乐场所，社区公共健身场所，餐饮场所、商场，除出租车以外的公共交通工具等，并制定相应罚则。
原条例对在限养区违法饲养大型犬、烈性犬行为未明确处罚标准，修订版第38条规定，“由公安机关没收犬只，并处元以上一万元以下罚款”，增强了养犬执法的可操作性。
专家呼吁建立流浪动物收容所
武汉市公安局宣传处相关负责人表示，武汉近半年来，办理犬证数量明显提升。但对一般犬只和人的处罚案例较少。“治理狗患还是要靠养狗人的自觉。目前我们正在加大对大型犬、恶性犬的查处力度，对群众举报的违规养犬行为，公安机关会依法处理。”
江汉大学生命科学学院副教授、意大利籍动物学家SaraPlatto博士建议，政府可建立流浪动物收容所，控制流浪动物群落，以方便市民收养登记宠物。她以自己所在国家为例说道，“在意大利，如果狗咬了你，所采取的步骤是：首先要评估事故发生的情况；其次，核实狗是否接种了狂犬病疫苗。如果没有接种狂犬病疫苗，狗将由政府收容所控制10天，以检查是否有狂犬病迹象。同时让被咬的人接种疫苗。如果狗在10天后没有得狂犬病，才能还给主人。根据事故原因，狗主必须支付罚金。此外，狗和主人还必须参加训练课程。”而中国，目前并没有相关机制。
她说，要消除狗患，政府应发展完善的教育计划和相关人才，从社区教育入手加强养狗人的教育。