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TUhjnbcbe - 2020/6/11 13:06:00
郝万利

新*绩考核标准传递科学发展理念


日前,经中共中央批准,中央组织部印发《关于改进地方**领导班子和领导干部*绩考核工作的通知》以下简称《通知》,规定今后对地方**领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为*绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名。


接受中国经济时报采访的专家认为,过去,一些地方官员对GDP的狂热追求催生了很多华而不实、劳民伤财的"形象工程",为我国的经济发展埋下隐患。新的*绩考核标准打破了"唯GDP主义"惯性,传递出科学发展的理念,下一步在推行新标准的过程中,还需要以*府职能的根本性转变为基础,彻底摆脱粗放型增长方式。


"唯GDP主义"带来严重后果


国家行*学院科研部胡仙芝研究员在接受本报采访时表示,官员考核上存在的"唯GDP主义"客观上导致了地方*府单纯追求GDP,而不太重视环境保护和居民收入同步增长,带来了一系列严重后果:一是经济发展难以转型,科学发展观难以真正落实。我国粗放型经济增长模式为什么一直难以转变,与此密切相关;二是引发一些目的在于增加财*收入的"短期行为"。现实中的"土地财*"、"矿产(资源)财*"、高能耗财*、高污染换取财*收入"并行",使我国经济正在逐渐丧失可持续的后盾;三是带来大量重复和盲目建设,资源浪费严重;四是地方经济泡沫和债务危机;五是对环境污染和生态破坏导致的发展不可持续;六是民生问题和社会建设欠账,影响和谐社会建设。


中国人民大学经济学院副院长刘元春向本报表示,以GDP为主要考核指标是过去分权体系所带来的产物之一,很多地方*府和部门很重视投入和产出,却不重视投入和产出之间的效率,把资本的因素全面放大,这导致地方*府在行使社会职能、环保职能时出现缺位。刘元春说,唯GDP论英雄导致了过去我国粗放型增长方式,从而引发了一系列深层次的结构性问题,这正是改变以GDP为主要*绩考核标准的核心原因。


新*绩考核标准需有效落实


《通知》对干部考核评价标准提出了新的要求,强调考核"要看全面工作,看经济、*治、文化、社会、生态文明建设和*的建设的实际成效,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效",并且,《通知》还首次提出加强对*府债务状况的考核,把*府负债作为考核重要指标,防止以盲目举债搞*绩工程。


胡仙芝认为,新的*绩考核有以下几点突出意义:首先,考核突出了科学发展导向;其次,*绩考核评价指标更加科学完善;再次,增加了一些约束性指标,体现了结构均衡。最后,丰富了干部*绩考核的内容和深度,增加了干部考核的科学性。


"新的考核思路和目的是为了变单纯比经济总量、比发展速度为比发展质量、发展方式、发展后劲,能够有效解决GDP竞赛中出现的个人理性而集体无效和混乱问题。"胡仙芝强调。


在刘元春看来,落实新*绩考核标准需要以*府职能的根本性转变为基础,否则地方*府还是会围绕GDP为核心去运行。"在目前这种分权体系下,地方没有GDP就没有税收,没有大规模的基础设施建设就没有招商引资的基础,也就不会有就业等一系列*绩。因此,一方面要在考核目标上做出重大调整,把债务、能耗、社会安定、就业水平这些参数拉进来,同时还要转变*府职能,使其利益函数与目标函数能够匹配起来。"

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